KOSOVA THROUGH “ACQUIS COMMUNAUTAIRE” OBLIGATIONS TO STANDARDIZE THE EU LAWS AND STANDARDS ON THE COUNTRY
(Journalists: Fazli Rrezja & Fisnik Musa)
The head of French Office in Prishtina, Thierry Reinard, said that except Russia, we are to convince other Security Council member’s for new resolution approval for Kosova. Meanwhile, if Russia threatens with veto, he said that this could affect new problems. In an interview for news agency “Kosovanews”, the head of French Office says if Kosova’s Institutions take unilateral decisions, they could face on with legal problems, and this is obviously the reason why he urges for new resolution approval for Kosova, which would repeal the actual 1244 resolution. Nevertheless, he doesn’t mention France’s next step if the resolution wouldn’t be approved at the SC, since, as he says, “doesn’t know the opinion of France recent elected president.
France has sponsored the draft –resolution for Kosova together with U.S.A., on the same time Russia has proposed too a resolution which suggests to continue with negotiation process. Do you expect whether there could be a compromise between these two proposals?
Thierry Reinard: As far as I know, there is only one draft – resolution at the Security Council, presented last friday by U.S.A. and other Western countries. It is very interesting since Germany as Quint member has assisted on the creation of this document. According to the information that I received from New York, this is the only existing draft-resoution on the table of the Security Council. During the Contact Group meeting held time before, Russia had presented a so called list “the main elements that must be included in the resolution”. This is the only thing that Russia did, and they didn’t propose any official project yet concerning the draft presented by us.
Russia has warned that it will veto if the resolution is based on the Ahtisaari plan, how can this situation be avoided?
Thierry Reinard: Russian position is still unclear, perhaps we shall know more after two important meetings in Moscow. The first meeting is between the American Secretary of State, Condoleezza Rice and the Russian president, Vladimir Putin, and the second with the German foreign minister, Steinmeier, which actually is in Russia in order to prepare the EU – Russia summit, scheduled for May, 18 in Samara (Russia).
Kosova’s issue will be one of the main topics to be discussed during these two meetings, Putin – Rice and Putin – Steinmeier, so I don’t know yet what results are going to be reached at. Until now, Russia didn’t threat officially whether is going to use the right of veto or no. It was mentioned during declarations of Russian vice minister for Foreign Affairs, Titov and also by Russian ambassador at the Security Council, Churkin. In this context is said and mentioned the use of veto, nevertheless, at the moment we didn’t hear officially any use of veto. We have the text and we urge all Security Council members to be positioned and to analyze it point by point… and when there’s no deal, we put it in brackets. This is an exercise that is usually used at the SC, and we are to begin very soon to identify the articles proposed by Ahtisaari, when Russia admits to repeal the resolution 1244.
At the moment I am not able to say what is going to happen. What we are calling the whole world and particularly the temporal SC members, like South Africa ,Indonesia, Congo, Qatar, Peru, Panama, is that these countries to support the resolution. These African and Latin American countries aren’t informed properly about the situation in Kosova. We have urged the same countries together with our U.S. and EU colleagues for support, and we have also showed them why we do support this draft-resolution and that why we thought Kosova’s status must be addressed very soon.
Is France ready to recognize independence of Kosova, if it doesn’t pass in the SC?
Thierry Reinard: At the moment we don’t want anything like that to happen. You know that it has been mentioned by different countries of EU that this will cause legal problems. We need to understand that we urgently need a new resolution mainly because the resolution 1244 has to be changed, since this resolution does not allow Kosova to declare its independence. There will be legal conflicts if you declare your independence. It will really present a problem for us, that’s why I cannot say what our new president thinks. We don’t have a certain opinion about this problem, because we are a part of EU, and if we declare our opinion, we could cause problem within the EU.
Taking in consideration the will of majority of Kosova and also the reactions of some countries, particularly of Russia, how close to his independence is Kosova today?
Thierry Reinard: It depends by your leadership to decide. It will not depend whether Kosova wants to be independent or not. We know the will of people of Kosova and of its leadership. We think that the time has come for Kosova status to be resolved. We think that the main reason why we support a very soon solution in accordance with Ahtisaari plan, is that we want to close this darken chapter of ex Yugoslavia separation, and we want to go ahead through the stabilization of Western Balkans, because we want to work in accordance with European agenda, not only for Kosova, but also for Serbia, Bosnia, Croatia, Macedonia and Albania. The problem of Kosova is being blocking yet the process inside Western Balkans, that’s why it must be resolved.
If Russia uses veto in the SC, what is going to happen with the plan of chief negotiator, Martti Ahtisaari?
Thierry Reinard: This is a huge problem, as I mentioned before, Russia didn’t threat with the use of veto also after the SC delegation visit in Kosova.
Ambassadors have evaluated it as a very useful mission, particularly, those who knew about the situation here. They have also see that the stand of the parties involved in the conflict, have been sufficiently contradictories and there wasn’t any chance to proximate their stands. The second result of this mission is that they have also evaluated that status – quo, which is present since 1999, is not a proper solution. This is obviously what Ahtisaari emphasizes in his report. The members of Quint agree too with this position of ambassadors. We hope that to persuade, apart of Russia, other members too, since we know that it is too difficult to persuade Russia. We think that at the moment there are 14 votes in favor of the resolution at the SC, meanwhile, regarding to Russia, personally I do think that we are going to have problems if it vetoes. CS usually is committed to reach a consensus. Different European leaders are optimistic for reaching of a compromise with Russia, maybe not during this month, but at least until June, because we want this issue to be resolved before summer holidays, since, during four months of Kosova’s transition period, a much intensified agenda new process will start.
How Kosova’s Institutions are prepared for the transition phase?
Thierry Reinard: I think that they must know that they have a lot of work to do. It is important what we do think about the majority leaders which are in power now, are saving the unity of the working groups, comprised by local and international authorities.
We do know that there are still problems for raising the capacities, since there are capacity lacks at Kosova’s administration. AER, BE, USAID and all other international donators, are being assisting on the development of these governmental capacities here. It is going to be a much intensified four months agenda, where, the legal aspects of Ahtisaari plan must be clearly implemented, especially during summer months, but we do believe that they are to do it since they are very committed for.
Belgrade insists to continue with a new negotiation phase. By your point of view, is there any place for new talks between Prishtina and Belgrade, taking in consideration their very contradictory stands?
Thierry Reinard: We don’t think that there are to be developed new negotiations, since the result of Ahtisaari plan came as a result of a long and difficult negotiation process. Serbia’s stand was Kosova to have autonomy and this is not a know position for the opinion..
Does International Community have any plan “B”, and what will happen if the situation in Kosova get worse?
Thierry Reinard: No, because we (KFOR and UNMIK) have made a very large plan and they are also prepared for any possible violence, even though there are no indications for such a thing by none of parties. The new EU mission is going to bring new members in the area of policy, justice and customs. We are prepared for everything that could happen here.
The future EU presence in Kosova! Does it mean that kosovar institutions aren’t able yet to take “the wheel on their hands to lead the state?
Tierry Reinard: In his plan, Ahtisaari mentions that kosovans are going to have the responsibility for leading Kosova in the new system. The International Civilian Office in Kosova will be in charge for supervising the implementation of the status agreement. Also, its role is to supervise whether the status agreement is being respected or not, and also they are going to be here to acquire the minority rights, particularly of the serbs. Other role that EU is going to have in Kosova is the supervision of judicial system too, and also the fight against organized crime. The EU role is totally different by resolution 1244.
And finally, how far is Kosova for being integrated at the EU?
Thierry Reinard: It depends from you, from standards and also from actuating plan of European Partnership. The best thing is that we have combined old UNMIK standards with those of the European integration, dated from 2003-2004, and the whole standards, 109 codes out of them to be realized, and the people didn’t knew exactly the meaning of the same ones. So, all standards are combined at the EU agenda. Kosova and its leadership with EU have decided to implement so called Actuating Plan of European Partnership, which is too real for Kosova to present the legislation. This is called as “Acquis Communautaire” and in the case of Kosova it means “obligations to standardize the laws and EU standards on the country.
During the next years, we are going to substitute the Conducting Mechanism of Stabilization – Association with European Partnership Actuating Plan, which will lead all Kosova’s legislation to the European existing standards. You are lucky in Kosova, because of UNMIK presence here since 1999. This was a part of existent “Acquis Communautaire”, because the UNMIK rules have been totally based on EU system. You are in a very favorable position, in comparison with other countries, when they did start to be integrated at the EU. This is going to take time, and it all depends how long will take the negotiations for Stabilization – Association. You are beyond entering the EU house, you are not so far from, and you are also trying to knock on EU doors.
(Journalists: Fazli Rrezja & Fisnik Musa)
-------------------------------------------------------
Përpjekjet e Kosovës për të trokitur në dyert e BE-së
Kosova nëpër “Acquis Communautaire” - obligimet për të standardizuar ligjet e vendit me standardet e BE
Shefi i Zyrës Franceze në Prishtinë, Thierry Reinard, thotë se përveç Rusisë, ne do t’i bindim anëtarët e tjerë të Këshillit të Sigurimit për miratimin e rezolutës së re të Kosovës, ndërkaq thotë se nëse Rusia kërcënon me veto, kjo do të rezultojë me probleme të reja. Në një intervistë për agjencinë “Kosovanews”, numri një i Zyrës franceze thotë se nëse Institucionet e Kosovës marrin vendime të njëanshme, atëherë do të hasin në probleme ligjore dhe për këtë arsye kërkon që me urgjencë të miratohet rezoluta e re për Kosovën, e cila shfuqizon 1244-shin. Por, ai nuk thotë se cili do të jetë hapi i Francës nëse rezoluta nuk kalon në KS, sepse sqaron se nuk e di ende mendimin e kryetarit të sapozgjedhur të Francës>>>>
Franca e ka sponsorizuar draft-rezolutën për Kosovën së bashku me SHBA-të, ndërkohë që edhe Rusia e ka propozuar një rezolutë që kërkon vazhdimin e procesit negociator, a pritni që mes këtyre dy propozimeve të ketë kompromis?
Thierry Reinard: Sa e di unë për momentin, në tavolinën e Këshillit të Sigurimit është vetëm një draft-rezolutë, kjo është parashtruar të premten e kaluar nga SHBA-të dhe vendet perëndimore në Këshillin e Sigurimit. Është interesant se Gjermania si anëtare e Quint-it ka ndihmuar në përpilimin e këtij dokumenti. Sipas informatave të mia nga Nju Jorku, kjo është e vetmja draft-rezolutë ekzistuese në tavolinën e Këshillin e Sigurimit. Rusia kohë më parë në takimin e Grupit të Kontaktit ka parashtruar një listë siç e kanë quajtur ata, “elementet kryesore që duhet të përfshihen në rezolutë”. Kjo është gjëja e vetme që Rusia ka bërë dhe ata ende nuk kanë propozuar ndonjë projekt zyrtar për draftin që e kemi parashtruar ne.
Rusia ka paralajmëruar përdorim të vetos nëse rezoluta hartohet sipas planit të Ahtisarit, si mendoni se mund të dilet nga kjo situatë?
Thierry Reinard: Ende nuk është i qartë pozicioni i Rusisë, mbase do të dimë më shumë pas dy takimeve të rëndësishme në Moskë. E para e sekretares së Shtetit amerikan, Condolezzaa Rice, me presidentin rus, Vladimir Putin dhe e dyta ministrit të Jashtëm të Gjermanisë, Shtanmajer me presidentin Putin, i cili po qëndron në Rusi për përgatitjet e samitit BE – Rusi, që do të mbahet me 18 maj në Samara të Rusisë.
Kosova do të jetë një nga pikat e rëndësishme në këto dy takime e Putin – Rice dhe Putin – Shtanmajer dhe çka do të rezultojë nga këto takime unë ende nuk e di. Për momentin, Rusia ende nuk ka kërcënuar zyrtarisht se do ta përdorë veton. Është përmendur në kontekstet të ndryshme nga zv. ministri i Punëve të Jashtme të Rusisë, Titov dhe ambasadori i Rusisë në Këshill të Sigurimit, Çurkin dhe në këto kontekste thuhet se kërcënimi gjithnjë është afër e më afër, mirëpo për momentin nuk kemi ende kërcënim të vetos, pra nuk jemi duke punuar në këto baza. Ne kemi tekstin dhe kërkojmë që të gjithë anëtarët e KS-së që të pozicionohen dhe kur e kemi draft rezolutën do të shkojmë pikë për pikë...dhe kur nuk arrijmë marrëveshje ne i vendosim në kllapa. Ky është një ushtrim që zakonisht përdoret nga KS dhe do të fillojë shumë shpejt, për të identifikuar pikat në propozimin e Ahtisarit, ku Rusia nuk pajtohet me shfuqizimin e rezolutës 1244.
Për momentin nuk mund të tregoj se çka do të ndodh. Ajo që ne po përpiqemi të bëjmë është kërkesa për mbështetje në tërë botën e posaçërisht nga shtetet që janë anëtare të KS, si Afrika Jugore, Indonezia, Kongo, Katar, Peruja, Panamaja që janë anëtarë të përkohshme. Këto vende të Afrikës dhe të Amerikës Latine nuk janë të njoftuar edhe aq me situatën në Kosovë. Ne kemi bërë kërkesë për mbështetje së bashku me kolegët tanë të SHBA-së dhe vendeve të tjera të BE-së për të treguar se pse e përkrahim këtë draft-rezolute dhe pse ne kemi menduar që statusi i Kosovës duhet të adresohet sa më shpejt.
A do të jetë e gatshme Franca të njohë pavarësinë e Kosovës, nëse në Këshillin e Sigurimit nuk kalon?
Thierry Reinard: Për momentin nuk dëshirojmë që një gjë e tillë të ndodhë. Siç e dini kjo është përmendur edhe nga vendet e ndryshme të BE-së se do të rezultojë me probleme ligjore. Ne duhet të kuptojmë se kemi nevojë urgjente për një rezolutë të re për arsyen kryesore se duhet të ndryshohet Rezoluta 1244, pasi që kjo rezolutë nuk e lejon Kosovën që të shpall pavarësinë. Do të ketë konflikt ligjore nëse e deklaroni pavarësinë. Ne me të vërtetë do të kemi problem dhe për këtë nuk mund të them ende se çka mendon kryetari i ri i vendit tim. Për këtë çështje ne nuk kemi një qëndrim të veçantë, sepse ne jemi pjese e BE-së, pasi që nëse ne deklarohemi atëherë mund të shkaktojmë probleme brenda BE-së.
Duke pas parasysh vullnetin e popullit shumicë të Kosovës, por edhe reagimet e disa shteteve, sidomos Rusisë, sa pranë pavarësisë është sot Kosova?
Thierry Reinard: Kjo varet nga lidershipi i juaj për të vendosur. Nuk do të varët nga se a dëshiron Kosova që të pavarësohet apo jo. Ne e dimë se cila është dëshira e popullit të Kosovës dhe lidershipit të saj. Ne mendojmë se koha ka ardhur për të zgjedhur statusin e Kosovës. Ne mendojmë se arsyeja kryesor pse ne e përkrahim një zgjidhje të shpejt, sipas propozimit të Ahtisarit, është se ne dëshirojmë të mbyllim këtë kapitull të errët të ndarjes se ish-Jugosllavisë dhe ne dëshirojmë që të ecim përpara në stabilizimin e Ballkanit perëndimor, sepse dëshirojmë të punojmë me gjithë agjendën evropiane dhe jo vetëm për Kosovën, por edhe për Serbinë, Bosnjën, Kroacinë, Maqedoninë dhe Shqipërinë. Problemi i Kosovës në mesin e Ballkanit Perëndimor është ende duke e bllokuar procesin dhe për këtë kjo çështje duhet të zgjidhet.
Në rast se Rusia e përdorë veton në KS, çka do të ndodhë me planin e kryenegociatorit Martti Ahtisaari?
Thierry Reinard: Ky është një problem i madh, siç e përmenda edhe me parë, Rusia nuk ka kërcënuar me përdorimin e vetos, nga ajo që kemi parë pas vizitës se delegacionit të KS në Kosovë.
Ambasadorët kanë parë se ky mision ishte mjaft i dobishëm, sidomos ata të cilët nuk kanë pasur njohuri me situatën këtu. Ata kanë parë se qëndrimet e palëve në konflikt ishin mjaft të kundërta dhe nuk ka pasur shans për të ofruar qëndrimet e të dyja palëve. Rezultati i dytë i këtij misioni është se ata kanë vlerësuar se status quo-ja, e cila po vazhdon që nga viti 1999, nuk është zgjidhje. Kjo është po ashtu ajo që e Ahtisari e thekson në raportin e tij. Anëtarët e Quint-it po ashtu pajtohen me këtë qëndrim të ambasadorëve. Ne shpresojmë se do t’i bindim anëtarët e tjerë, përveç Rusisë, sepse ne e dimë se Rusinë është mjaft e vështirë që të bindet. Ne mendojmë se me situatën e tanishme në KS do t’i kemi 14 vota në favor të rezolutës, ndërsa sa i përket Rusisë mendimi i im personal është se do të kem probleme nëse ajo përdor veton. KS zakonisht punon në arritjen e bazës së konsensusit. Liderët të ndryshëm evropianë janë optimist në arritjen e një kompromisi me Rusinë, ndoshta jo gjatë muajit maj, por të paktën deri në muajin qershor, sepse ne dëshirojmë që të zgjidhet kjo çështje para pushimeve të verës, sepse gjatë 4 muajve të tranzicionit Kosova do fillojë të punojë me një agjendë të ngjeshur.
Sa janë të përgatitura Institucionet e Kosovës për fazën e tranzicionit?
Thierry Reinard: Mendoj se ata duhet të dinë se kanë ende shumë për të bërë. Gjëja e rëndësishme është se ne mendojmë që liderët e shumicës, që janë në pozitë, janë duke e mbajtur unitetin e grupeve punuese, që përbëhen nga vendorë dhe ndërkombëtarë.
Ne e dimë se ka ende probleme në ndërtimin e kapaciteteve, sepse ka mungesë të kapaciteteve në administratën e Kosovës. AER, BE, USAID dhe të gjithë donatorët e tjerë ndërkombëtarë janë duke ndihmuar në zhvillimin e kapaciteteve qeverisëse këtu. Do të jetë një agjendë shumë e ngjeshur 4 mujore ku duhet të zbatohen qartë aspektet ligjore të pakos së Ahtisarit, posaçërisht gjatë muajve të verës, por ne mendojmë se ato do të jenë gati, pasi që ata po punojnë shumë në këtë aspekt .
Beogradi zyrtar insiston vazhdimisht në një fazë të re bisedimesh, sipas jush, a ka vend për bisedime të reja mes Prishtinës dhe Beogradit, duke pasur parasysh qëndrimet diametralisht të kundërta?
Thierry Reinard: Ne nuk mendojmë se do te këtë negociata, sepse rezultati i planit të Ahtisarit vjen pas një procesi të gjatë dhe të vështirë të negociatave. Qëndrimet e Serbisë ka qenë që Kosova të këtë vetëm autonomi dhe ky është një qëndrim i njohur për opinionin.
A ka bashkësia ndërkombëtare plan B dhe çka nëse përkeqësohet situata në Kosovë?
Thierry Reinard: Jo, sepse ne (KFOR dhe UNMIK) e kemi bërë një plan shumë të gjerë dhe janë të përgatitur për çfarëdo dhune edhe pse nuk ka indikacione për një gjë të tillë nga asnjëra palë. Po ashtu, misioni i ri i BE-së do të sjellë pjesëtarë të ri në fushën e policisë, gjyqësisë dhe në dogana. Ne jemi të përgatitur për çfarëdo që të ndodh këtu.
Prezenca e ardhshme e BE-së në Kosovë, a do të thotë që institucionet kosovare ende nuk janë përgatitur të marrin “timonin e shtetit në duart e veta”?
Thierry Reinard: Ahtisaari në planin e tij thekson se kosovaret do të kenë përgjegjësinë e udhëheqjes se Kosovës në sistemin e ri. Zyra Ndërkombëtare Civile në Kosovë do të jetë përgjegjëse për mbikëqyrjen e zbatimit të marrëveshjes së statusit. Po, ashtu roli i tij është që t’i mbikëqyrë se a janë duke e respektuar marrëveshjen për statusin dhe natyrisht ata do të jenë këtu për siguruar respektin e të drejtave të pakicave, sidomos pakicës serbe. Roli tjetër që do të ketë BE në Kosovë është edhe mbikëqyrja e sistemit të drejtësisë dhe të luftojë krimin e organizuar. Roli BE totalisht ndryshon nga rezoluta 1244.
Dhe në fund, ku është Kosova sot në procesin e integrimit drejt BE-së?
Thierry Reinard: Kjo varet nga ju, nga standardet dhe nga Planveprimi i Partneriteti Evropian. Gjëja e mirë këtu është se ne i kemi kombinuar standardet e vjetra të UNMIK-ut me ato për integrimin evropian, që datojnë nga vitet 2003-2004, dhe të gjitha standardet, prej tyre 109 kode për t’u realizuar dhe njerëzit nuk kanë ditur plotësisht se çfarë kuptimi kanë ato. Tash të gjitha standardet janë kombinuar në agjendën e BE-së. Kosova dhe lidershipi i saj me BE-në kanë vendosur atë që quhet Planveprimi i Partneritetit Evropian, i cili është shumë real për Kosovën, për të paraqitur legjislacionin, këtë ne e quajmë “Acquis Communautaire”, në rastin e Kosovës kjo nënkupton obligimet për të standardizuar ligjet e vendit me standardet e BE.
Gjatë viteve të ardhshme ne do ta bëjmë zëvendësimin e Mekanizmit Përcjellës të Stabilizimi -Asociimit me Planveprimin e Partneritetit Evropian, që do të sjellë të gjithë legjislacionin e Kosovën deri te standardet ekzistuese evropiane. Ju jeni fatlum në Kosovë, për shkak të prezencës së UNMIK-ut në Kosovë që nga viti 1999. Kjo ka qenë pjesë e “Acquis Communautaire” ekzistuese, sepse rregulloret e UNMIK-ut kanë qenë gjerësisht të bazuara në sistemin e BE-së. Ju jeni në një pozitë më të favorshëm, duke krahasuar të gjitha vendet e tjera nga pika prej ku kanë filluar integrimin në BE, mirëpo kjo do të marrë pak kohë, e tëra varet se sa do të zgjasë negociatat e marrëveshjes së Stabilizim -Asocimit. Ju gjendeni para hyrjes së shtëpisë së BE-së, mirëpo nuk jeni larg saj dhe jeni duke u përpjekur të trokitni në dyert e BE-së.
(Journalists: Fazli Rrezja & Fisnik Musa)
